湖北省城市供水管理實施辦法

湖北省城市供水管理實施辦法
湖北省人民政府令第80號

第一章總則
　　第一條為加強城市供水管理，促進城市供水事業(yè)發(fā)展，保障城市生活、生產(chǎn)和各項建設(shè)正常用水，根據(jù)國家《城市供水條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水、自建設(shè)施供水和城市生活用水二次供水。
　　本辦法所稱城市公共供水，是指城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。
　　本辦法所稱自建設(shè)施供水，是指城市用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。
　　本辦法所稱城市生活用水二次供水，是指用水單位和個人以儲存、加壓設(shè)施，將城市自來水供水企業(yè)或自建設(shè)施供水企業(yè)所供自來水儲存、加壓后，再向單位和居民生活提供用水。
　　第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、管理工作和使用城市供水者，必須遵守本辦法。
　　第四條省建設(shè)廳主管全省城市供水工作。地區(qū)行署和市、州、縣人民政府確定的城市供水行政主管部門（以下簡稱城市供水行政主管部門），主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水工作。

第二章城市供水水源
　　第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門、水行政主管部門、城市供水行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門，共同編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分納入城市總體規(guī)劃。
　　第六條編制城市供水水源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從城市發(fā)展需要出發(fā)，并與水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長期供求計劃相協(xié)調(diào)，合理安排利用地表水和地下水，優(yōu)先保證城市生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他各項建設(shè)用水。
　　城市供水水源的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)遵循國家取水許可證制度的有關(guān)規(guī)定。
　　第七條城市生活飲用水水源保護區(qū)，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門會同城市供水行政主管部門、水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門等，按國家有關(guān)規(guī)定共同劃定，經(jīng)本級人民政府批準后公布。
　　第八條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止從事一切污染水質(zhì)的活動。
　?。ㄒ唬┤∷c周圍半徑100米的水域及沿岸，禁止捕撈、?？堪阒弧⒂斡竞蛷氖驴赡芪廴舅吹娜魏位顒?，并由城市供水企業(yè)設(shè)置明顯的范圍標志和禁止事項的告示牌。
　?。ǘ┮院恿鳛樗吹?，取水點上游1000米，下游100米；以湖泊、水庫為水源的，取水點周圍半徑300米的水域不得排入工業(yè)廢水和生活污水，其沿岸不得堆放廢渣，設(shè)立有害化學(xué)物品倉庫、堆?；蜓b卸垃圾、糞便及有毒物品的碼頭，不得使用工業(yè)廢水或生活污水澆灌及施用持久性劇毒農(nóng)藥，不得從事放牧等有可能污染該段水域水質(zhì)的活動。
　?。ㄈ┮蚤L江為水源的，取水點上游2000米、下游100米水域；以漢江為水源的，取水點上游5000米，下游100米水域；以湖泊為水源的，全湖泊水域，禁止新建排污口。原有排污口排放污染物不得超過全國規(guī)定標準。
　?。ㄋ模┮缘叵滤疄樗吹?，其取水構(gòu)筑物的防護范圍，根據(jù)本地水文地質(zhì)條例、取水構(gòu)筑物的形式和附近地區(qū)的狀況確定水源保護區(qū)。水源保護區(qū)內(nèi)，禁止利用滲坑、廢井、裂隙、溶澗等傾倒有毒、有害的廢水和其他廢棄物；不得堆放廢渣、垃圾和積存污水、修建糞坑等。

第三章城市供水工程建設(shè)
　　第九條城市供水工程（包括二次供水工程）的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計、施工單位承擔(dān)，并遵守國家有關(guān)標準和規(guī)范。禁止無證或超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)城市從水工程的設(shè)計、施工任務(wù)。
　　禁止利用管理職權(quán)對供水工程建設(shè)和設(shè)備的添置實行行業(yè)壟斷。
　　第十條城市新建、擴建、改建供水工程應(yīng)按基本建設(shè)有關(guān)程序進行。項目的申報審批，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十一條城市新建、擴建、改建工程需要設(shè)置二次供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)向自來水供水企業(yè)提出申請，并經(jīng)城市供水行政主管部門審批后方可進行設(shè)計和施工。
　　第十二條城市供水工程（包括二次供水工程）竣工后，應(yīng)由城市供水行政主管部門組織供水工程主管部門和質(zhì)檢、設(shè)計、施工、工程建設(shè)管理等單位，按照國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范組織驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不準投入使用。

第四章城市供水經(jīng)營
　　第十三條城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水的企業(yè)，必須按照國家城市供水資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)城市供水行政主管部門進行資質(zhì)審查合格并經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊后，方可從事經(jīng)營活動。
　　第十四條城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水的企業(yè)，必須建立健全水質(zhì)檢驗機構(gòu)和質(zhì)量管理制度，負責(zé)檢驗水源水、凈化水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)，做好水質(zhì)檢驗分析、記錄工作，接受城市供水行政主管部門的監(jiān)督檢查，確保城市供水的水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準。
　　第十五條自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水企業(yè)，應(yīng)努力做好水壓監(jiān)測記錄工作，確保供水管網(wǎng)壓力符合國家規(guī)定的標準。
　　禁止在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。
　　第十六條城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水企業(yè)，應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。因工程施工、設(shè)備維修等原因。確需停止供水的，應(yīng)提前24小時通知用水戶。因發(fā)生災(zāi)害或緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用水戶。發(fā)生上述問題，均應(yīng)盡快恢復(fù)正常供水并報告城市供水行政主管部門。暫停供水時間超過3天的，應(yīng)采取臨時供水措施。
　　涉及大面積區(qū)域性停水，可能對城市生產(chǎn)、生活造成重大影響的，自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水企業(yè)，必須在停水前報經(jīng)城市供水行政主管部門批準，并發(fā)布停水告示。
　　第十七條申請用水或者申請裝自來水管道、水表的單位和個人，須經(jīng)城市自來水供水企業(yè)同意并安裝水表，方可用水。
　　用水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計量標準和水價標準按時繳納水費，月用水量達不到底度者，按底度收費。城市自來水供水企業(yè)可根據(jù)實際情況和有關(guān)規(guī)定對生活用水和生產(chǎn)經(jīng)營用水分別規(guī)定月用水底度標準，報城市供水行政主管部門批準后執(zhí)行。
　　第十八條用戶需要增加城市公共供水量，應(yīng)向城市供水行政主管部門提出增容申請，經(jīng)批準辦理有關(guān)手續(xù)和繳納國家和省規(guī)定的有關(guān)費用后，方可納入用水計劃。
　　禁止資用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水。
　　第十九條城市供水價格根據(jù)城市建設(shè)和供水需求情況，按供水成本價格的變化適時調(diào)整。對生活用水價格，實行保本微利；對生產(chǎn)和經(jīng)營用水價格根據(jù)水費對商品成本的影響，省轄市、直管市由物價部門會同省建設(shè)廳確定，其它城市由市（地、州）物價部門會同同級供水行政主管部門確定。

第五章城市供水設(shè)施維護
　　第二十條城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水企業(yè)對其管理的城市供水的專用水庫、引水渠道、取水口、泵站、井群、輸（配）水管網(wǎng)、閥門、消防栓、進戶總水表、凈（配）水廠、公共用水站等設(shè)施，應(yīng)定期檢查維修，確保安全供水。
　　第二十一條城市公共自來水系統(tǒng)的供水、用水設(shè)施，由城市自來水供水企業(yè)統(tǒng)一管理、使用和維修；從結(jié)算水表至用水管道，由產(chǎn)權(quán)所有者負責(zé)維修和管理。
　　第二十二條在城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下安全保護范圍內(nèi)，禁止挖坑、取土或者修建建筑物，構(gòu)筑物等危害供水設(shè)施安全的活動。
　　禁止圍壓、堆占、掩埋供水管道及其附屬設(shè)施。禁止向自來水井孔內(nèi)傾倒垃圾、糞便、污水及其污物。
　　禁止資竊、收購、損壞城市公用供水設(shè)施。
　　第二十三條因工程建設(shè)需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)報經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和城市供水行政主管部門審批同意后實施。所需費用由建設(shè)單位負責(zé)。
　　第二十四條禁止擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)連接。因特殊情況確需連接的，必須經(jīng)城市自來水供水企業(yè)同意，報城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門批準，并在管道連接處采取必要的防護措施。禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。

第六章罰則
　　第二十五條城市自來水供水企業(yè)或自建設(shè)施對外供水的企業(yè)有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，并處以2000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?，可以?zé)令停業(yè)整頓，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予行政處分：
　?。ㄒ唬┏鞘泄┧|(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標準的；
　?。ǘ┥米酝Ｖ构┧蛘呶绰男型Ｋㄖx務(wù)；
　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的。
　　第二十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處以5000元以上30000元以下罰款；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予行政處分：
　?。ㄒ唬o證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進行城市供水工程設(shè)計或者施工的；
　　（二）未按國家規(guī)定的技術(shù)標準和規(guī)范進行城市供水工程的設(shè)計或者施工的；
　　（三）違反城市供水發(fā)展規(guī)劃及其他年度建設(shè)計劃興建城市供水工程的。
　　第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門按下列規(guī)定給予處罰：
　?。ㄒ唬┩靠?、毀損、破壞城市生活飲用水源保護區(qū)標志和禁止事項牌的，除責(zé)令停止違法行為外，可處以300元以上1000元以下罰款；
　?。ǘ┪窗匆?guī)定繳納水費的，責(zé)令補交所欠水費，并按日加收水費1‰滯納金；
　?。ㄈ┍I用或者擅自轉(zhuǎn)供城市公共供水的，責(zé)令改正，并處以500元以上5000元以下罰款；
　?。ㄋ模┍I竊、收購、損壞城市公共供水設(shè)施的，除按被損壞供水設(shè)施原值照價賠償外，并處以直接責(zé)任人200元、責(zé)任單位200元以上1000元以下罰款；
　?。ㄎ澹┰谝?guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施安全保護范圍內(nèi)進行危害供水設(shè)施安全活動的，責(zé)令限期整改，處以責(zé)任單位300元以上3000元以下、直接責(zé)任人300元罰款；
　?。┥米栽诠补┧芫W(wǎng)上接管用水、裝泵抽水以及擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的，責(zé)令限期拆除，并處以直接責(zé)任單位負責(zé)人500元、責(zé)任單位500元以上5000元以下罰款；
　　（七）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的，責(zé)令限期拆除，并處以責(zé)任單位主管人員5000元以上10000元以下、直接責(zé)任單位10000元以上30000元以下罰款；
　?。ò耍┥米圆鸪?、改裝、動用或者遷移城市供水設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以責(zé)任單位300元以上3000元以下、直接責(zé)任人300元罰款；
　　有前款第（二）、（三）、（六）、（七）、（八）項所列行為之一，情節(jié)嚴重的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾剩梢栽谝欢〞r間內(nèi)停止供水。
　　第二十八條阻撓城市供水行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，妨礙城市自來水供水企業(yè)對公共供水設(shè)施進行檢查、維修或搶修的，由城市供水行政主管部門對直接責(zé)任人或責(zé)任單位處以500元以下罰款。
　　違反本辦法規(guī)定的，構(gòu)成危害社會治安行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十九條罰沒收入管理按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十條城市供水行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十一條被處罰的單位和個人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章附則
　　第三十二條本辦法應(yīng)用中的問題，由省建設(shè)廳負責(zé)解釋。
　　第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

1995年8月13日