市水務(wù)集團基層黨建
“五型五強”（效益型企業(yè)黨建）創(chuàng)建工作
實 施 方 案
根據(jù)《中共麻城市委關(guān)于大力開展基層黨建“五型五強”創(chuàng)建工作的意見》（麻發(fā)[2010]7號）和中共麻城市委基層黨建“五型五強”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組《實施方案》（麻創(chuàng)組發(fā)[2010]1號）及市建設(shè)局（麻建發(fā)[2010]4號）的部署和安排，為全面、深入推進(jìn)水務(wù)集團基層黨建“五型五強”創(chuàng)建工作，結(jié)合水務(wù)集團實際，制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會，省委九屆七次全會和市委六屆五次全委（擴大）會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，圍繞中心，服務(wù)大局拓展領(lǐng)域、強化功能，著力抓基礎(chǔ)，打基礎(chǔ)，深入開展基層黨建“五型五強”創(chuàng)建活動。促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，通過基層黨建創(chuàng)建活動，促進(jìn)自身建設(shè)。水務(wù)集團以創(chuàng)建效益型企業(yè)黨建為主，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)效益，提高城市供水服務(wù)和管理水平，為實現(xiàn)水務(wù)事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又快又好發(fā)展，為建設(shè)名城強市提供堅強的組織保證。
二、基本內(nèi)涵
基層黨建“五型五強”創(chuàng)建工作，“五型”是創(chuàng)建富民型農(nóng)村黨建、創(chuàng)建效益型企業(yè)黨建，創(chuàng)建和諧型社區(qū)黨建，創(chuàng)建創(chuàng)新型流動黨建，創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)黨建，“五強”是強組織、強隊伍、強活動、強制度、強保障?！拔逍汀笔枪ぷ髂繕?biāo)和活動載體，“五強”是重點內(nèi)容和重要措施。深入開展基層黨建“五型五強”創(chuàng)建工作，從總體上講，就是要以基層黨建“五型五強”創(chuàng)建活動為載體，堅持底數(shù)管理和目標(biāo)激勵相結(jié)合，堅持分類管理和統(tǒng)籌推進(jìn)相結(jié)合，通過“五強”促“五型”，緊扣“五型”抓“五強”，在創(chuàng)先爭優(yōu)和“五個基本”建設(shè)總體框架下，彰顯基層黨建“五型五強”黨建特色，打造黨建工作品牌，在實現(xiàn)黨建工作整體水平全面提高的同時，形成各類基層黨建統(tǒng)籌推進(jìn)，黨建工作與經(jīng)濟工作相互促進(jìn)的基層黨建大格局。
創(chuàng)建效益型企業(yè)黨建，就是充分發(fā)揮企業(yè)基層黨組織和黨員在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)效益、增強發(fā)展活力上的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。創(chuàng)建富民型農(nóng)村黨建，就是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，帶領(lǐng)群眾致富，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推動新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展上的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。創(chuàng)建和諧型社區(qū)黨建，就是充分發(fā)揮街道社區(qū)基層黨組織和黨員在服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)文明和諧社區(qū)上的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。創(chuàng)建創(chuàng)新型流動黨建，就是充分發(fā)揮流動黨員黨組織和黨員不斷適應(yīng)新形勢，把握新情況，關(guān)注新變化、創(chuàng)新組建模式、工作機制、活動載體和工作方式，在教育管理流動黨員、擴大黨建工作覆蓋面、引導(dǎo)黨員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)兩地發(fā)展上的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)黨建，就是充分發(fā)揮黨政機關(guān)、事業(yè)單位基層黨組織和黨員在服務(wù)大局、服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾和建設(shè)隊伍上的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
強組織，就是要健全基本組織，創(chuàng)新組織設(shè)置模式，完善組織網(wǎng)絡(luò)，理順組織關(guān)系，引導(dǎo)基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。強隊伍，就是要健強基本隊伍，完善培養(yǎng)、選拔、管理機制，不斷提升黨員干部隊伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用。強活動，就是要開展基本活動，創(chuàng)新活動載體，組織開展形式多樣的主題實踐活動，增強活動質(zhì)效，激發(fā)黨組織活力。強制度，就是要完善基本制度，不斷探索基層黨建工作的長效機制。強保障，就是要落實基本保障，強化組織保障，落實政治保障，突出經(jīng)費保障，為黨建工作提供經(jīng)濟支撐，為水務(wù)事業(yè)的又好又快發(fā)展提出堅強的組織保證。
三、總體規(guī)劃
公司以開展效益型企業(yè)黨建為主線，實現(xiàn)黨建工作的全面開展。各支部要有計劃、有目標(biāo)、有活動、重制度、重保障、重建設(shè)，有序推進(jìn)，措施得力，努力把水務(wù)集團總支建設(shè)為全市效益型企業(yè)黨建示范點。全公司通過開展基層黨建“五型五強”創(chuàng)建工作，建立起完善的基層組織和基本制度，健全基本隊伍建設(shè)，開展形式多樣的主題實踐活動，爭創(chuàng)“五好黨組織”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）、“五好黨員”（政治素質(zhì)好、崗位技能好、工作業(yè)績好、表率作用好、群眾評價好）的先進(jìn)典型，不斷提高供水行業(yè)的服務(wù)水平和管理水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分利用市場和資源優(yōu)勢，做大做活做強“水”產(chǎn)業(yè)，迅速提升水務(wù)集團的企業(yè)效益和良好形象。到2012年底，全公司100%的支部黨組織達(dá)到基層黨建“五型五強”的要求。
四、 方法步驟
（一）第一階段：宣傳發(fā)動（2010年4月底前）
1、制定方案，組建專班。制定《市水務(wù)集團基層黨建“五型五強”創(chuàng)建工作實施方案》，成立集團公司黨建“五型五強”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由總支書記、總經(jīng)理王興友任組長，其他支委成員任副組長，公司所屬各黨支部和各部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由汪清兼任辦公室主任，楊輝立、陳濤、饒?zhí)鞓窞檗k公室成員，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)、檢查。公司所屬各支部要根據(jù)集團公司《實施方案》的要求，認(rèn)真研究制定本單位基層黨建“五型五強”創(chuàng)建工作實施方案，并將實施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組名單于
2、召開大會，全面動員。召開水務(wù)集團基層黨建“五型五強”創(chuàng)建工作動員大會，對公司基層黨建“五型五強”創(chuàng)建工作進(jìn)行部署安排，對公司廣大黨員進(jìn)行全面教育動員。
3、加大宣傳，營造氛圍。充分運用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和宣傳欄、公開欄等陣地，深入宣傳基層黨建“五型五強”創(chuàng)建工作目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和要求；刷寫、張貼或懸掛基層黨建“五型五強”創(chuàng)建工作宣傳標(biāo)語，營造創(chuàng)建輿論氛圍。
（二）第二階段：創(chuàng)建內(nèi)容（2010年4月至10月）
1、強組織。
結(jié)合此次公司中層干部調(diào)整、部門資源整合的時機，按機構(gòu)和人員編制科學(xué)設(shè)置基層黨支部，組建配置合理，搭配適當(dāng)，既利于團結(jié)又利于工作的新支部。
2、強隊伍。
（1）選好黨支部書記。選舉能帶領(lǐng)支部黨員發(fā)揮先鋒模范作用，為水務(wù)事業(yè)的發(fā)展勇挑重?fù)?dān)的，并善于團結(jié)、敢于管理、真抓實干的人來擔(dān)任支部書記。
（2）配齊配強黨務(wù)干部。形成一個團結(jié)、協(xié)作、奮發(fā)、有為的支部班子。
（3）加強黨員干部培養(yǎng)鍛煉。建立健全一套黨員干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)機制，加大對黨員干部的培訓(xùn)力度，不斷提高黨員干部素質(zhì)。
（4）建設(shè)人才信息庫。在黨員干部中建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、充滿活力的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，從技術(shù)上充實隊伍的建設(shè)。
（5）做好發(fā)展黨員工作。單位黨組織對入黨積極分子實行專人聯(lián)系培養(yǎng)，嚴(yán)格按程序發(fā)展黨員。
3、強活動。
（1）每月召開一次黨小組會、支委會和支部黨員大會，或者組織開展一次黨內(nèi)活動，每季度上一次黨課，每年開展一次黨員黨性分析活動，進(jìn)行一次黨員民主評議。
（2）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動。狠抓黨員干部理論學(xué)習(xí)，制定理論學(xué)習(xí)計劃，定期組織理論學(xué)習(xí)活動。
（3）定期組織黨員學(xué)習(xí)新理論、新知識、新技能，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)競賽、獻(xiàn)計獻(xiàn)策等活動，提高黨員干部業(yè)務(wù)技能和工作水平。
（4）樹立黨員窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)、黨員掛牌上崗等優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。
（5）開展黨員干部與困難群眾“結(jié)對幫扶”活動。
（6）開展黨風(fēng)廉政建設(shè)活動、黨員創(chuàng)新工作活動。
（7）鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果，大力開展“爭創(chuàng)‘五好’黨組織、爭當(dāng)‘五好’黨員”活動，每年“七一”期間開展一次紀(jì)念活動和評選表彰活動，對先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰獎勵。
（8）緊密結(jié)合單位實際、行業(yè)特點、工作職能，開展形式多樣、特色鮮明的主題實踐活動，突出服務(wù)宗旨，注重活動實效。定期組織健康向上的群眾文體活動，增強單位活力和凝聚力。
4、強制度。
（1）議事制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子按民主集中制原則議事決策。
（2）黨務(wù)公開制度。設(shè)立黨務(wù)、政務(wù)公開欄，規(guī)范單位黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
（3）黨組織日常工作制度。健全民主生活會或組織生活會、發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨費收繳管理等黨組織日常工作制度，認(rèn)真抓好落實。
（4）服務(wù)監(jiān)督制度。開展“黨員目標(biāo)責(zé)任明白卡片”活動，健全單位黨員干部服務(wù)承諾、掛牌上崗等制度，并認(rèn)真落實。
（5）黨員業(yè)績登記制度。單位建立黨員業(yè)績登記制度，每年對黨員業(yè)績進(jìn)行登記、考評、公示，考評結(jié)果與干部任用、評先表彰等掛鉤。
（6）考核評價制度。建立對基層黨組織建設(shè)情況的考核評價制度，采取定期抽查、個別督辦的方法推動黨務(wù)工作，每年對基層黨組織進(jìn)行一次考核。
5、強保障。
（1）落實政治保障。堅持黨要管黨，黨要管黨員的原則，黨組織做好黨員干部推薦、任免、管理工作。
（2）落實經(jīng)費保障。黨建工作經(jīng)費列入行政經(jīng)費預(yù)算。對于黨建陣地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，列入單位建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃予以保證。
（3）落實陣地保障。做到“六有”，即有明顯的指示標(biāo)牌、有固定的值班人員、有配套的服務(wù)設(shè)施、有規(guī)范的工作流程、有具體的服務(wù)事項、有健全的工作制度。
（三）第三階段：檢查總結(jié)（2010年10月至12月）
1、組織檢查，考核驗收。對公司所屬各黨支部基層黨建“五型五強”創(chuàng)建工作進(jìn)行全面檢查和整改。在開展自查和檢查的基礎(chǔ)上，部署迎接上級檢查考核工作，參照市委《關(guān)于大力開展基層黨建“五型五強”創(chuàng)建工作的意見》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎懲。
2、全面總結(jié)，報告述職。公司所屬黨支部對基層黨建“五型五強”創(chuàng)建工作進(jìn)行階段性總結(jié)。公司召開專題會，聽取公司所屬各黨支部負(fù)責(zé)人關(guān)于基層黨建“五型五強”創(chuàng)建工作的述職。
3、發(fā)掘典型，交流經(jīng)驗。選擇基層黨建“五型五強”創(chuàng)建工作中的先進(jìn)基層黨組織、先進(jìn)個人和特色工作等代表性的典型，申報表彰和推介，上報建設(shè)局基層黨建“五型五強”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)第四階段：鞏固提高（2011年至2012年）。
2011年至2012年為鞏固提高階段，總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，推介創(chuàng)建工作典型，繼續(xù)加大工作力度，確保公司所有黨支部基本實現(xiàn)基層黨建“五型五強”創(chuàng)建工作目標(biāo)。
五、要求
（一）各部門認(rèn)清基層黨建“五型五強”創(chuàng)建活動與部門日常管理工作的辯證關(guān)系。大力開展基層黨建“五型五強”創(chuàng)建工作，有利于切實解決基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)中存在的突出問題，有利于不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，有利于充分激發(fā)黨員干部不懈奮斗的信心、決心和膽識，有利于促進(jìn)水務(wù)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）找準(zhǔn)主題，注重創(chuàng)新。各支部聯(lián)系各部門的實際，對外服務(wù)部門通過加強和改進(jìn)黨建工作，帶頭創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)功能，提高服務(wù)效益；其他部門支部要著重發(fā)揮政治核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)干部職工推動經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，促進(jìn)和諧生產(chǎn)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的目標(biāo)。
